学生公寓突发公共卫生事件应急处置预案

一、总则

为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，规范突发公共卫生事件的应急处理工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公寓住宿学生健康造成的危害，保障住宿学生的身心健康与生命安全。

本预案中所称“传染病”是指《中华人民共和国传染病防治法》中规定的、法定管理的甲、乙、丙类传染病。

本预案中所称突发公共卫生事件是指《国家突发公共事件总体应急预案》中规定的突然发生的造成或者可能造成社会公众健康严重损害的重大传染病疫情、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及其他严重影响公众健康的事件。其中：

重大传染病疫情是指某种传染病在短时间内发生、波及范围广泛，出现大量的病人或死亡病例，其发病率远远超过常年的发病率水平的情况。

群体性不明原因疾病是指在短时间内，某个相对集中的区域内同时或者相继出现具有共同临床表现病人，且病例不断增加，范围不断扩大，又暂时不能明确诊断的疾病。

重大食物和职业中毒是指由于食品污染和职业危害的原因而造成的人数众多或者伤亡较重的中毒事件。

二、工作原则

坚持“以人为本，预防为主；统一领导，分级负责；加强管理，快速反应；依靠科技，保障有力”的工作方针，按照“早发现、早报告、早隔离、早治疗、早防制”的防治原则，提高警惕，加强监测，及时发现病例，采取有效的预防与治疗措施，切断传播途径，迅速控制重大疫病在公寓内的传播和蔓延。

三、组织领导

在后勤管理处的统一领导指挥下，成立由公寓管理部部长为指挥长，区域副部长为副指挥长，各楼寓管理员和公寓办公室人员为成员的公寓管理部突发公共卫生事件处置指挥部。同时成立四个应急小组：

（一）综合协调组

组长：公寓管理部部长

成员：内勤管理员、楼寓管理员、安全管理员

（二）现场处置组

组 长：区域负责人

副组长：楼寓管理员

成 员：服务员小组长

（三）后勤保障组

组 长：维修管理员

成 员：维修员

（四）信息采集组

组 长：内勤管理员

突发流行性疾病和传染病防治进入应急状态后，全面启动突发事件应急预案和突发事件处置指挥部，由指挥长亲自指挥。主要职责如下：

（一）在学校突发流行性疾病和传染病防治领导小组的统一领导下，指导和落实公寓突发流行性疾病和传染病防治的各项工作。

（二）监测、收集和汇总突发流行性疾病和传染病防治的信息和防治工作情况，分析、研究防治工作形势，提出公寓防治突发事件的对策。

（三）根据不同季节和情况宣传呼吸道传染病、肠道传染病等突发流行性疾病和传染病防治的预防保健知识，减少此类疾病的爆发。

（四）指导、落实并督查公寓防治突发流行性疾病和传染病防治措施的落实情况。

（五）借鉴、总结、推广各地各校处置突发事件的经验和做法。

四、预防措施

（一）要充分利用网络、宣传橱窗、板报等宣传阵地，开展健康教育。利用多种形式加大健康教育力度，增加广大住宿学生自我保健知识，养成良好的卫生习惯，增强自我保健能力。

（二）搞好公寓环境卫生，灭鼠、灭蚊、灭蝇，对卫生间、楼梯间、走廊、学生宿舍进行定期消毒。

（三）对发现的传染病人、病原携带者和疑似传染病病人，在治愈或排除传染嫌疑前，必须隔离治疗。

（四）广大员工要不断学习、更新传染病防治知识，提高预防突发传染性疾病的能力。

五、突发事件监测和报告

（一）公寓员工及住宿学生发现传染病人或疑似传染病人时都应立即向公寓办公室和校医院报告。

（二）在发现传染病人、疑似传染病人时，必须按照规定时限报告：甲类传染病（包括乙类传染病按甲类传染病管理的病种），6小时内报告；乙类传染病12小时内报告；丙类传染病24小时内报告。同时向上级有关领导部门和疾病预防控制公司报告。根据传染病类别、发病人数、病情等疫情程度，逐级上报。任何人不得瞒报、谎报、缓报疫情。一经发现将视情节后果追究责任，直至依法追究刑事责任。

（三）突发事件信息发布归口由公寓突发事件应急处理指挥部负责，及时、准确、公开、透明地向公众发布相关信息，便于公众知晓。

（四）建立学生公寓公共卫生突发事件工作报告制度，如实记录公寓内公共卫生突发事件情况。

六、应急处置办法

（一）严格住宿制度和门卫制度，严禁校外人员进入学生公寓，杜绝传染源进入学生公寓。

（二）凡发现校医院无法确诊的传染病及疑似病人，均应立即安排转定点医院进一步明确诊断，必要时住院隔离治疗。

（三）对被传染病病人、病源携带者、疑似传染病病人污染的场所、物品，在校医院指导下由专人做好消毒处理工作。与传染病人或疑似病人密切接触者，报校医院采取必要的检查和预防措施，并进行医学观察。

（四）一旦发生传染病暴发流行或接到市、区疾控中心的传染病疫情预警报告，公寓管理部应立即上报学校、后勤管理处、中心有关领导，并与校医院共同研究后向学校及后勤管理处领导建议是否启动《学生公寓突发公共卫生事件应急预案》。

（五）应急预案启动后，各楼区和相关责任人应按预案规定的职责要求开展工作，立即到达规定岗位，服从指挥。按照突发事件的情况，采取相关的应急措施。根据突发事件应急处理需要，报请上级领导采取必要的控制措施。

（六）突发事件应急处理工作中，要严格执行国家《突发公共卫生事件应急条例》。将对在重大传染病疫情控制和医疗救治中有突出表现的楼区和个人，给予表彰和奖励；对在突发事件中玩忽职守、失职、渎职，拒不接受工作任务，借故推诿拖延，擅离职守者，按规定给予相应的处罚，直至报请上级机关追究其法律责任。

七、应急保障

（一）治安维护

疫情发生后，学生公寓各区实行区域区长负责制，各楼区实行管理员负责制，各楼区由楼管员负责，组成由安全员、值班员、学生干部参加的治安小组，维护本楼区秩序，做好住宿学生的思想工作，避免引起混乱和发生其它安全事故，维修班做为公寓管理部的总预备队，随机处置各类有碍安全稳定大局的事件。

（二）人员保障

一旦发生疫情，公寓管理部长应组织区域负责人、办公室人员及各楼区管理员、服务员小组长、值班员、安全员、保洁员及公寓维修班立即进入规定岗位，必要时向上级领导申请人员支持。

（三）通信保障

公寓各区域办公室全体人员保持移动电话24小时畅通，各楼寓值班室固定电话保持畅通，如有故障立即上报中心办公室。

（四）科技支持

应紧预案启动后，由综合协调组负责向校医院及区、市有关疾病控制单位申请科技支持，并主动配合采取执行必要医学措施。

八、本预案自发布之日起执行。